拜登政府上台后，在各个先进技术方向上和中国展开正面竞争。

锂电池也不例外。6月7日，美国能源部车辆技术办公室发布了“国家锂电池蓝图”（National Blueprint for Lithium Batteries）（下称美国锂电蓝图）。锂电蓝图设定了五大目标，核心是建立美国锂电池材料、部件供应、自主生产、回收，以及科研引领能力。

美国锂电蓝图在研发方面，提出了2030年要实现的远期目标：加快研发，实现示范和规模化生产革命性的电池技术，包括固态和锂金属电池，实现生产成本低于60美元/KWh，比能量为500Wh/kg，以及不含钴和镍。

国别竞争：中国领先

在美国方面看来，中国和欧洲已经在动力电池领域取得了先发优势。

2015年5月，中国发布了“中国制造2025”战略和2018年5 月欧盟发布了“Strategic Action Plan on Batteries”（“电池战略行动计划”）。它们将从规模经济、过程学习和对关键投入的控制中获得先发定价优势，从而影响美国的竞争力。

美国锂电蓝图提到，锂离子电池行业似乎正处于一个临界点，自2010年以来，成本下降了近90%。这个技术正在打乱全球交通行业的原本结构，并有潜力在未来几十年重塑全球交通行业。在2020年全球电动汽车锂离子电池制造的747GWh中，美国的占比约为8%（约59GWh），中国占比约为76%。

美国锂电蓝图给出的数据显示，到2025年，全球电动汽车电池制造业预计将增长到2,492GWh，中国产能将达到 1,811GWh， 能够支持具有成本竞争力的电动汽车生产，最高可相当于2020年全球客运电动汽车销售的1/4。

反观美国的电池供应情况并不乐观。彭博社预测，到2028年，美国将有320万辆电动汽车销量和200GW基于锂离子电池的电网存储设备。假如电动汽车平均电量为100KWh，美国则需要320GWh锂离子电池生产能力，以满足客用电动汽车的需求。

但是根据Benchmark Mineral Intelligence预测，到2028年，美国锂离子电池的产量仅为148GWh，低于预测需求的1/2，美国产能完全不能满足自身需求。

除了电动汽车市场之外，储能对先进电池的需求也将增长，彭博预计到2040年全球部署总量将超过1095GW。

美国锂电蓝图认为，这些预测表明，美国正在面临威胁。美国公司将无法从美国和全球市场的增长中获益，这可能会影响他们的长期财务生存能力。美国锂电蓝图认为，美国的运输、公用事业和航空部门的供应链将非常脆弱，需要其他发展必要的关键技术。没有行动，美国风险长期依赖外国电池和关键材料

为了参与锂基电池市场，美国需要一个强大的供应链，以大规模生产最先进、可靠的电动汽车和电网蓄电池。

美国的担忧

美国锂离子电池的应用主要包括电动汽车、固定存储、航空领域，以及国防领域，尤其电动汽车电池的需求将大幅增长。

（1）汽车产业事关国计民生

汽车工业是美国不能放弃的产业。

美国锂电蓝图认为，电池的开发和生产对美国具有重要的战略意义，这既是向清洁能源经济转型的一部分，也是参与汽车工业竞争力的关键因素。汽车制造业每年推动经济增长1.1万亿美元。2017年的一项估计显示，美国大约有1000万个就业岗位与汽车工业直接相关，美国5%的就业岗位依赖于汽车行业。排放方面，交通运输约占美国温室气体(GHG)排放总量的28%，成为美国温室气体排放的最大贡献领域。

因此，占领电池市场对美国企业未来的生存至关重要，否则将丧失竞争力。

彭博预计，2040年全球电动汽车销量为5600万辆，其中17%（大约9600万辆电动汽车）将进入美国市场。如果彭博社预计的9600万辆电动汽车的所有电池都是在国外制造，这将导致约1000亿美元的进口。要知道，汽车工业历来占美国国内生产总值的5.5%。